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萍乡市中心城区公共租赁住房“租售并举”试行办法的通知

萍乡市人民政府关于印发
萍乡市中心城区公共租赁住房“租售并举”试行办法的通知

文件编号:萍府发〔2014〕20号  来源:市住房办  责任部门:市房管局办公室  发布日期:2014-10-10
各县(区)人民政府,市政府各部门:

经市政府同意,现将《萍乡市中心城区公共租赁住房“租售并举”试行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

2014年9月26日

(此件主动公开)

萍乡市中心城区公共租赁住房“租售并举”试行办法

第一章总则

第一条为建立和完善本市中心城区公共租赁住房配租(出售)制度,保障中心城区内中低收入家庭的基本住房需要,根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、江西省人民政府办公厅《关于进一步推进保障性住房建设管理工作的意见》(赣府厅发〔2013〕11号)等文件精神,结合本市实际,制定本试行办法(以下简称本办法)。

第二条本市行政区域内安源区、湘东区湘东镇和峡山口街道办事处、萍乡经济技术开发区(以下合并简称中心城区)的城镇中低收入住房困难家庭配租和购买公共租赁住房以及在中心城区范围内工作的外来务工人员或新就业人员配租公共租赁住房适用本办法。

第三条推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”,统一建设公共租赁住房。廉租住房、经济适用住房对象统一纳入公共租赁住房保障范围,推行公共租赁住房“租售并举”,采取“先租后售”或“即租即售”两种方式进行出售。

第四条市房管局负责市本级建设的公共租赁住房配租(出售)和管理工作,并指导各县(区)房管部门的公共租赁住房配租(出售)和管理工作。各区房管部门负责本行政区域内申请家庭的资格审核、各区建设的公共租赁住房配租(出售)和管理工作。

市、区发改委(物价)、财政、审计、房管、土地、民政(社会救助)、人社、公安(车管所)、工商、税务、住房公积金管理中心等部门按照职责分工,负责公共租赁住房配租的相关工作。具体工作为:财政局部门负责参与对公共租赁住房(廉租住房)租金标准进行审定和公共租赁住房综合成本价定价以及减免税费金额的核定;发改部门(物价局)负责审定公共租赁住房(廉租住房)租金标准和认定公共租赁住房综合成本价价格以及减免税费的金额;审计部门负责参与公共租赁住房综合成本价定价以及减免税费金额的核定;房管局部门除以上职能外还负责参与对公共租赁住房(廉租住房)租金标准进行审定和家庭成员的住房情况进行核定;民政部门(社会救助管理局)对申请家庭人均上年度年收入进行认定、对家庭成员的婚姻状况进行核定;公安部门(车管所)对申请家庭的户籍年限和车辆情况进行核定;工商部门、税务部门对家庭成员商业经营行为进行核定;人社部门对外来务工人员和新就业人员的劳动关系进行认定;市住房公积金管理中心对家庭成员公积金缴交基数进行核定、办理政策性住房贷款。

第五条申请家庭取得公共租赁住房实行申报、审核、公示、配租(出售)流程。

第六条公共租赁住房单套建筑面积最高不超过80平方米。单套建筑面积为60-80平方米的户型占建设规模的50%左右,公共租赁住房小区可按总建筑面积的15%建设公共服务配套设施,其中商业配套设施建筑面积控制在小区总建筑面积的10%以内。

第七条市、区房管部门会同同级发改委(物价)、财政部门按同地段同类型住房市场平均租金的60%-80%确定本地区公共租赁住房的租金标准,并报本级人民政府批准后向社会公布实施。租金标准可根据市场租金和人均可支配收入等情况的变化,适时作出调整。租金收入入缴国库,纳入政府基金预算管理。

第二章配租的条件和标准

第八条具有中心城区户籍的家庭申请公共租赁住房,应同时符合下列条件,并不具有本条第二款规定的情形之一,申请家庭推选一个家庭成员作为申请人,随同申请的家庭成员均为共同申请人:

(一)申请家庭在中心城区范围内无房,或在中心城区范围内有房但人均住房面积低于15平方米;

(二)家庭人均收入在上年度城镇人均可支配收入1.5倍以下,上年度城镇人均可支配收入以统计部门的统计数据为准。市房管局可根据房源数量、申请家庭数量的变化对可支配收入系数适时作出调整。报市人民政府后公布实施;

(三)家庭成员中至少有一人具有中心城区非农户籍;

(四)申请人必须是具备完全民事行为能力的公民。

符合前款规定但有下列情形之一的家庭不得申请:

(一)两年内有房产交易记录的家庭;

(二)拥有非住宅(店面、商铺、车库等)的家庭;

(三)拥有小车(残疾人代步车除外)的家庭;

(四)户籍落户未满两年的家庭。

第九条外来务工人员或新就业人员(参加工作不满三年的)申请公共租赁住房,应同时符合下列条件:

(一)申请家庭在中心城区范围内无房,或在中心城区范围内有房但人均住房面积低于15平方米;

(二)外来务工人员或新就业人员的家庭人均收入在上年度城镇人均可支配收入的2.5倍以下;

(三)家庭成员中至少有一人在中心城区内连续工作一年以上;

(四)申请人必须是具备完全民事行为能力的公民。

第十条原则上以夫妻带未成年子女为一个申请家庭,家中有限制或无民事行为能力的老人可随同申请。符合第八条年满25周岁的男性单身人员、年满23周岁的女性单身人员可单独申请(成年孤儿不受此条款年龄限制)。

第十一条家庭人口数为1人可配租一室户型住房;家庭人口数为2-3人的可配租二室户型住房;家庭人口数为3人以上的可配租三室户型住房。

第十二条实行差别化租金管理,公共租赁住房配租后,家庭成员全部享受城镇最低生活保障的家庭按廉租住房租金标准缴纳租金。部分享受城镇最低生活保障的家庭中的享受最低生活保障的人员每人按该套住房的人均建筑面积以廉租住房的租金标准缴纳租金,剩余面积以公共租赁住房租金标准交纳租金。

第三章申办和配租程序

第十三条申请家庭将填报好的《萍乡市中心城区公共租赁住房申请审核表》和所需材料递交各区房管部门。

(一)具有中心城区户籍的家庭申请公共租赁住房,应提交下列材料:

1、申请家庭中所有成员的身份证复印件;

2、申请家庭中所有成员的户籍复印件;

3、结婚证、离婚证等证件复印件,婚姻状况证明原件;

4、申请家庭中成员有符合第四章第十八条、第十九条的相关证件(证明)的复印件;

(二)外来务工人员或新就业人员申请公共租赁住房,除提交以上材料外,还需提交就业失业登记证。

第十四条各区房管部门对申请家庭提交的表格和资料进行审核,审核时间为5个工作日。

第十五条审核通过后将审核结果进行公示,公示期为7天,公示期满无异议者进入配租程序。

第十六条配租主要采取现场公开摇号的方式进行。配租后结果进行公示,公示期为7天,公示期后3个工作日内开具《萍乡市公共租赁住房中签通知单》,中签家庭在规定的时间内与公共租赁住房产权单位签定《萍乡市中心城区公共租赁住房租赁合同》,逾期视为自动放弃。自动放弃的家庭从放弃之日起两年内不得再次申请公共租赁住房。

放弃结果名单将在市、区房管部门政务网上公布,放弃房源将再次进行配租。

第四章配租规则

第十七条公共租赁住房配租遵循“特困优先”、“特残优先”、“特定优先”、“特殊优先”的原则。

第十八条配租家庭中有下列人员之一者可优先配租:

1、享受城镇最低生活保障的;

2、双目失明、肢体残疾三级以上的、成年孤儿;

3、获得军队颁发的个人二等功以上(含二等功)和集体一等功的、为保卫祖国参加战斗的;

4、获得省(部)级以上荣誉称号的;

5、烈属;

6、市、区政府引进的特殊专业人才。

第十九条配租家庭中有下列人员之一者可参加特殊类配租:

1、家庭成员中有年满70周岁以上(含70周岁)的老人;

2、因残、病造成行动不便的。

特殊类配租是指符合上述条件的家庭在自愿申请的前提下可申请配租低楼层的住房。参加了特殊类配租的家庭将不再参加大众类配租。

第二十条其他申请家庭进行大众类配租,自公告发布之日起,连续三次大众类配租未中签的家庭将优先配租。

大众类配租是指通过公开摇号的方式中签公共租赁住房。

第五章出售对象和价格

第二十一条政府全额投资建设、社会投资主体全额投资建设、政府和社会投资主体共同建设的公共租赁住房(廉租住房)经报请本级人民政府同意后可作为出售的房源。具有中心城区城镇户籍的新中签、已承租家庭可向市、区房管部门提出申请购买公共租赁住房。

第二十二条公共租赁住房推行“租售并举”,采取“先租后售”或“即租即售”两种方式进行出售。

“先租后售”是指城镇中低收入住房困难家庭对可出售的公共租赁住房承租一段时间后提出购买申请的销售方式。

“即租即售”是指经请示本级人民政府同意后,城镇中低收入住房困难家庭经过资格审核程序后对可出售的公共租赁住房直接进行认购的销售方式。

第二十三条同时符合下列条件的家庭可申请购买公共租赁住房:

(一)申请人具有本市中心城区城镇户口;

(二)家庭人均可支配收入为上年度城镇人均可支配收入的1.0倍以下,上年度城镇人均可支配收入以统计部门公布的统计数据为准;

(三)经公开摇号中签公共租赁住房或已承租了公共租赁住房的。

一个家庭只能享受一次公共租赁住房购房政策。

第二十四条公共租赁住房建设投资渠道:

(一)政府全额投资建设;

(二)社会投资主体全额投资建设;

(三)政府、社会投资主体共同建设。

第二十五条销售价格

(一)政府全额投资建设的公共租赁住房按综合成本价出售。综合成本价包括:

1、征地和拆迁补偿费;

2、勘察设计和前期工程费;

3、建安工程费;

4、小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费);

5、管理费;

6、贷款利息和财务费用;

7、税金;

8、其他。

(二)社会投资主体全额投资建设的公共租赁住房按综合成本价加利润出售,利润不得高于3%。

(三)政府、社会投资主体共同建设的公共租赁住房按综合成本价加社会投资主体资金部分的利润出售。

第二十六条综合成本价和利润以及减免税费的金额由市、区发改委(物价局)牵头,同级财政、审计、房管等部门参与定价,各小区的综合成本价和利润以及减免税费的金额确定后按项目向社会公布。

第六章出售程序

第二十七条发布销售公告

市、区房管局将可出售房源的销售公告报请本级人民政府批准后向社会发布。

第二十八条申请

符合第二十三条的家庭可向市、区房管局提出购房申请,填写《萍乡市中心城区公共租赁住房出售审批表》。

申请购买其承租的公共租赁住房的家庭需提交下列材料:

(一)申请人和共同申请人的身份证、户口本复印件;

(二)申请人和共同申请人的收入证明、家庭成员中有工作单位的,由工作单位劳动人事部门出具证明、企事业单位退休人员由社保部门出具证明、无工作单位的由区级以上民政部门审核后出具证明;

(三)租赁合同复印件及房租缴交情况的证明;

第二十九条审核

市、区房管部门对申请家庭提交的表格和资料进行审核,审核时间为5个工作日。

第三十条公示

审核通过后将审核结果进行公示,公示期为7天,公示期满后,对符合购买条件的家庭发放《萍乡市中心城区公共租赁住房购买通知单》。

第三十一条交款

申请家庭接通知单后,将购房款汇入指定的银行帐号,产权单位开具财政部门统一印制的“江西省政府非税收入一般缴款书”。

申请家庭购买公共租赁住房时需一次性付款,需要贷款的家庭,贷款需遵从市住房公积金管理中心或商业银行的相关规定。

申请家庭申请购买公共租赁住房时,申请人(共同申请人)缴存了住房公积金,且符合提取条件的,可申请提取住房公积金用于缴纳购房款。

第三十二条签定合同

申请家庭持《萍乡市中心城区公共租赁住房购买通知单》和银行交款证明到公共租赁住房产权单位签定《萍乡市中心城区公共租赁产权购买合同》,并按购房款的1%比例缴交住宅维修基金。

第七章资金管理

第三十三条政府全额投资建设的公共租赁住房售房款通过财政专户上缴国库,纳入政府基金预算,实行收支“两条线管理”。

第三十四条上缴国库的公共租赁住房售房款专项用于偿还公共租赁住房建设贷款以及公共租赁住房建设、回购和管理,实行专款专用、封闭运行。

第三十五条社会投资主体全额投资建设的公共租赁住房按规定缴纳相关税费后售房款由社会投资主体收取。

第三十六条政府、社会投资主体共同建设的公共租赁住房售房款缴入由社会投资主体设立、财政监管的过渡性帐户。售房款收取后,按投资比例优先归还政府投资部分,政府投资部分通过财政专户上缴国库。

第八章产权及上市管理

第三十七条申请家庭购买了公共租赁住房后,已承租的公共租赁住房不再缴纳租金,购买了的公共租赁住房可以继承和上市交易。

第三十八条公共租赁住房产权单位按合同约定为付清房款的购房家庭办理《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。《房屋所有权证》上必标注“公共租赁住房”,所有共同申请人作为共有权人进行登记。

第三十九条申请家庭取得公共租赁住房产权后5年内不得上市交易。期间,购买人因经济和住房条件变化,超出当地规定标准,或因特殊原因需要转让的,由产权单位按原销售价格加同期银行存款活期利息回购,并补交租住期间的租金。购买的公共租赁住房已装修的,装修回购款由专业房产评估机构评估后确定。

第四十条申请家庭取得公共租赁住房产权满5年可以上市交易,具体办法另行规定。上市交易前需到土地部门缴纳土地出让金并由公共租赁住房产权单位代收补交建设时减免的税费后通过财政专户缴入国库。

第九章监督和管理

第四十一条各级公共租赁住房管理部门及其工作人员在公共租赁住房配租(出售)工作中不履行本办法规定的职责滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条公共租赁住房的产权单位及其委托的运营单位违反本办法,向不符合条件的对象配租(出售)公共租赁住房的,由公共租赁住房管理部门责令限期改正,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条申请家庭以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等欺骗手段申请租赁(购买)公共租赁住房的,公共租赁住房配租(出售)工作的主管部门可撤消其租赁(购买)合同,责令限期退回所租赁(购买)的公共租赁住房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,购买人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

第四十四条申请人应积极配合各级审核部门的上户调查、询问取证、资料核实、邻县走访工作,不得防碍、阻挠、拒绝,否则审核部门有权作出不予登记或取消申请的决定。

第四十五条公共租赁住房配租(出售)的相关部门根据职责分工,协同配合做好公共租赁住房配租(出售)的有关工作。监察机关对各部门履行职责情况进行监督。

第四十六条各级公共租赁住房管理部门应当设立举报箱或举报电话,接受群众监督。

第十章附则

第四十七条本办法由市房管局负责解释。

第四十八条各县、武功山风景名胜管委会根据实际情况可参照本办法制定办法。

第四十九条本办法自二〇一五年一月一日起实施。

 

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